政府工作报告凸显2014云南经济社会发展新走向

1月20日，省长李纪恒代表省人民政府所作的政府工作报告中，关于民生、生态、经济等几方面的内容备受瞩目。其中，“经济”出现65次，“民生”出现10次，“生态”出现13次，相关指标数据凸显了2014年云南经济社会发展的新走向，引发代表热议。

经济

稳中有快 稳中提质 稳中增效

政府工作报告提出：2014年，全省生产总值增长11%以上，规模以上固定资产投资增长24%以上

“今年的政府工作报告比较全面具体，立意非常高，给我最大的感触就是淡化了GDP。”省人大代表、云南财经大学国际工商学院副院长段云龙说，今年的政府工作报告给人最大的印象就是“不以GDP论英雄”，而是将更多的目光放在了民生、生态、交通、科教等方面。他说，“我今天浏览了一些新闻发现，今年很多省市的GDP增速都有所降低，云南对GDP的关注也有所降温。”

段云龙认为，有质量的发展最重要。2013年云南取得了很多的成绩，特别是在综合交通体系方面，“公路修到了独龙江，对独龙江的发展有非常重大的意义。”还有大丽高速的通车，推动了云南旅游业发展，促进了滇西经济增长。下一步，如果打通孟中印缅经济走廊，会对发挥云南桥头堡优势有很大的作用，能给云南带来更多的发展机遇。

对于经济发展相对滞后的云南来说，固定资产投资在一定时期仍是经济实现稳步增长的主要动力。省人大代表、玉溪市委书记张祖林表示：近几年，玉溪固定资产投资增幅均保持在20%，2013年，玉溪市固定资产投资增幅达到了37.1%，在全省排位从上一年的第14位上升到第3位。“今年固定资产投资虽然有37.1%的增幅，但是总量很小。”张祖林说，应该看到玉溪的发展空间很大，2014年还需持续努力。玉溪长期以来受卷烟生产影响很大，卷烟曾经带给玉溪辉煌，但是现在面临产业结构的调整和转型升级，这给玉溪带来了新的挑战，“我们产业结构的调整还没到位，非烟产业还不强。”

张祖林说，2014年玉溪一方面要扶持好、服务好烟草企业的发展，另一方面要想方设法发展旅游业、信息产业、服务业、楼宇经济，特别是在滇中城市群的打造中，要做出亮点。

民生

办实事 利当前 谋长远

政府工作报告提出：2013年我省将70%以上的公共财政资金投向民生领域，2014年将继续全力保障和改善民生

“整体推进城乡居民大病保险，将城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年320元，整合城乡基本医保经办管理资源。”政府工作报告提到的这一内容，让省人大代表、石林县圭山镇小板田村委会农民毕志英很有感触。毕志英是一名基层社保信息员，她介绍，有时在农村开展社保工作比较困难，“在参保医疗保险和养老保险时，有的村民担心交了费自己却享受不到，社保信息员往往要跑三四次去村民家里劝说。”经过努力，现在村民慢慢了解了国家的政策，目前小板田村委会的养老保险参保率达到了98.6%，医疗保险参保率也达到99%以上。

教育同样是关注焦点之一。2014年地方财政预算草案提出，今年将安排教育支出预算104.1亿元，比上年增加9.2亿元，增长9.7%，高于经常性收入增幅。省人大代表、会泽县县长梁志强关注到了这一数据变化。他以会泽县为例说，会泽是全省贫困人口绝对数字最多的一个县，转移人口是会泽最有效的扶贫手段，但转移出来的人口要稳得住，就需要有一定的生存能力，这对教育质量就提出了新要求。为此，多年来县里一直坚持优先发展教育事业，“10年前，会泽每年考上大学的才几百人，到2013年，会泽有4147名学生考上大学，北大清华就有13名，在县级普通高中教育行列中有了知名度。”他认为，教育发展是一个长期的持续过程，巩固教育基础是一个不可忽视的问题，我省持续不断地改善办学条件的做法十分必要。

生态

增投入 重防治 严管理

政府工作报告提出：2014年要加强生态建设和环境保护，单位生产总值能耗下降3.2%以上

良好的生态环境是云南最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片，也是云南后发赶超的最大潜力。加强生态建设和环境保护普遍为代表们所关注。

省人大代表、澄江县委书记葛勇说，2013年澄江县对抚仙湖的保护采取了很多措施，“第一是拆临拆违，2013年，整个抚仙湖周边拆除的临违建筑达到20万平方米；第二是对主要入湖河道进行重点治理，玉溪市级领导担任主要入湖河道的河长；第三是对北岸湿地进行全面的建设。” 澄江县接下来会加大第三产业的发展力度，发展新型工业、低耗能、绿色环保的产业。同时加大用工培训，给沿湖群众带来更多的就业机会。

数据显示，2013年大理一共接待游客2200万人次，首次突破2000万；游客在大理的平均停留时间也增长30%以上，达到了2.21天。“越来越多游客的到来，给大理的生态环境带来了巨大压力，特别是洱海保护。”省人大代表、大理州州长何华说，2013年9月、10月，洱海蓝藻曾出现两次大面积聚集，让大理进一步意识到，洱海保护治理永远只有进行时没有完成时，工作稍有一丝松懈，取得的成果就会付之东流。两次蓝藻大面积聚集后，当地政府非常重视，请了各方面的专家进行会诊，下大决心治理洱海。其中一个“大决心”，就是持续推进环湖截污管网的建设，何华介绍，管网建设投资非常大，光是今年要实施的下关西洱河北岸截污干渠，就要投入7个亿，尽管资金压力很大，但为了洱海保护必须加紧建设，我们将按照统一规划、分步实施、不断完善的原则，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，直到把环洱海截污管网都建起来为止。

记者 詹晶晶 念新洪

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