刘桂芳强化责任担当推进质量强市

强化责任担当推进质量强市

宝鸡市人民政府副市长刘桂芳

质量发展是立市之基、兴市之道、强市之策，关系经济社会可持续发展，关系人民群众切身利益，关系党和政府形象。近年来，宝鸡作为全国文明城市和陕西具有发展潜力的创新城市，坚持质量为先、以质取胜，特别是结合习近平总书记提出的“三个转变”和李克强总理在中国质量大会上提出的“努力塑造中国产品和服务的良好品牌”的新要求，全市上下深入贯彻中省稳增长政策措施，落实做大总量、做优质量两大要务，全力推进“质量强市”战略，相继出台了一系列保障质量发展的措施，把质量发展工作提升到城市发展战略高度，以全力服务发展和壮大宝鸡品牌经济，实现了质量安全日常、全程、实时监管，产品质量明显提升，为促进宝鸡经济平稳较快增长将起到积极的作用。

一、谋好有质量的立市之基

去年以来，宝鸡市政府将原宝鸡市名牌战略推进委员会和宝鸡市实施工作领导小组合并重组更名为宝鸡市质量强市工作推进委员会，成员单位增加至41个，办公室设在市质监局，具体承担委员会日常工作，为我市质量强市工作提升到城市发展战略高度强化了顶层设计。以市政府名义印发了、和，发布了，产品质量合格率达91.7%，高出全省0.3个百分点，特种设备安全运行良好。市质量强市工作推进委员会紧贴发展大局，发挥职能优势，构建了通过考核抓质量、通过奖励抓质量、通过政府督促抓质量、通过企业主动抓质量、通过社会参与抓质量、通过全民参与抓质量的质量提升新格局，创出了具有鲜明的质量创新、质量共治、质量共享的质量强市工作特色之路。截至目前，中铁宝桥集团有限公司荣获陕西省质量管理奖和全国质量工作先进单位、获得省政府100万元的奖励，眉县政府荣获国家质检总局质量兴县先进县称号、眉县猕猴桃栽培标准化示范区荣获全国质量工作先进单位，太白山国家森林公园在全省率先荣获服务业名牌产品称号，市财政累计拿出900余万元对品牌企业予以奖励，涌现出一大批质量好、结构优的品牌企业，名优产品企业产值占到规模以上工业产值的60%以上，宝鸡品牌企业已成为带动经济加速转型升级的强大引擎。截至目前，全市拥有1个陕西省质量管理奖、1个陕西省服务业名牌、6个国家地理标志保护产品、6个中国名牌产品、76个陕西名牌产品，我市由此荣获西北地级市唯一的品牌经济城市称号。

二、走好有质量的兴市之道

质量强市工作要坚持政府主导、企业主体、社会参与的原则，突出重点，创新思路，切实做到质量工作服务科学发展取得新突破，为宝鸡定好质量位、转好质量型、升好质量级和走在建设“三个陕西”前列奠定坚实基础。

第一，强力推进品牌战略。只有全面提升产品质量和品牌形象，才能把企业做大做强，才能在市场竞争中处于不败之地。宝鸡市市长质量奖是政府设立的全市质量管理的最高荣誉奖。市质量强市工作推进委员会要及时启动市长质量奖评审工作，激励企业实施卓越绩效管理模式，促进全市质量工作提速升级。要强力推进特色品牌产品评定工作，围绕我市支柱和主导产业，全面开展特色品牌产品评定活动，引导中小企业走品牌发展之路，真正形成具有宝鸡特色的区域品牌，推动“宝鸡制造”向“宝鸡创造”转变，“宝鸡速度”向“宝鸡质量”转变，“宝鸡产品”向“品牌产品”转变。

第二，着力落实主体责任。各级各部门要不断完善质量工作体制机制，健全地方政府负总责、监管部门各负其责，企业是第一责任人的质量安全责任体系。一是严格企业主体责任。企业要建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，做到严格按标准组织生产经营。企业主要负责人对质量安全负首要责任，依法承担质量损害赔偿责任。二是强化质量安全监管责任。坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题，依法严厉打击危害公共安全、人身健康和生命财产安全等质量违法行为。要健全质量工作激励机制，强化监管与服务，扶持优质企业、优质品牌，引导企业诚信经营，走内涵式发展的道路。三是履行好质量工作的牵头责任。质监部门作为全面推动我市质量强市的牵头部门，要切实履行职责，发挥好参谋助手、综合协调、监督检查作用。要在今年质量强市目标考核的基础上，完善、充实相关指标，使目标更清晰、任务更具体、过程更规范、结果更公平。

第三，建立健全考核机制。工作能否落实到位，责任考核很关键。今年是省政府对我市进行质量工作考核的第一年，各县区、各有关部门要认真传达学习党中央、国务院对质量工作的指示，领会精神实质，统一思想认识。市质量强市推进委员会各成员单位要按照责任分解书，制定工作措施，特别是承担任务较多的农业、质监、食品药品监管、城乡建设规划等部门要对照任务抓好落实，确保2014—2015年度目标备案值的全面达标。对各部门质量工作考核任务落实情况，市质量强市推进委员会办公室要适时组织检查，及时查漏补缺，确保我市质量考核工作取得好成绩。

三、施好有质量的强市之策

质量提升，贵在坚持，重在落实。一是要形成质量推进合力。按照国务院规定，各级政府在保障质量安全中负有总体责任。各县区政府要进一步加强对质监工作的领导，在新一轮机构改革中帮助质监部门解决好实际困难和问题。要采取有效措施，在本区域内深入开展质量强区、质量强企、质量强业活动，提高工作的广度和深度。各有关部门要按照质量强市工作的总体部署，加强沟通，形成合力，推进质量诚信体系建设，力争实现工信、工商、质监、税务、商务、银行、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享。要发挥行业协会、社团组织、中介机构和技术机构的桥梁纽带作用，为全面提升质量提供更多的服务。要发挥好企业的主体作用，推动卓越绩效管理模式，让广大企业向“质量最优化、效益最佳化”的经营理念转变。要动员全社会一切力量，支持和参与质量强市，形成“企业主动、政府推动、部门联动、社会互动”的质量工作新格局。二是要加大投入力度。各县区政府要从资金、政策等方面，对质量工作给予全方位支持。要着眼产业发展、尤其是主导产业发展的需要，支持建设高水平的技术创新、检验检测和标准信息服务平台。要着眼项目发展的需要，把质量奖励、品牌战略等纳入重点支持项目，经费纳入财政预算。要着眼质量引领的需要，对名优产品、自主创新产品、节能认证产品等，要优先列入政府采购目录，予以支持。三是要营造良好氛围。要充分发挥舆论宣传对质量工作的导向作用，多渠道、多形式、全方位地开展质量宣传工作。宣传部门和各新闻媒体要强化新闻舆论监督，不仅要宣传正面典型经验，同时也要披露假冒伪劣等区域性、行业性的反面案例。要在市民中广泛开展质量知识和法律法规的宣传，提高全民的质量意识，引导市民自觉抵制假冒伪劣产品。要强化产品质量的社会监督和群众监督，促进企业不断提升产品质量，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

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