利比亚缘何再陷战乱

三年前，在西方军事打击下，卡扎菲政权垮台。此后，利比亚陷入严重的派系争斗和武装割据。尤其是今年夏天以来，利比亚武装冲突升级，两大民兵武装对的黎波里国际机场的争夺旷日持久。在东部的班加西等地，代表不同势力的民兵武装展开拉锯战。各国驻利使馆和人员纷纷撤离。利比亚局势再次滑向失控边缘。利比亚再陷战乱，充分暴露出利比亚原有政权被强制推翻的后果，也昭示了阿拉伯国家政治转型之艰难。

国家政权运转失序

利比亚各派政治势力围绕着议会选举、总统职位、新总理任命和组阁争斗不息，使国家政权运转失序，陷于严重的无政府状态。

根据利比亚战后政治过渡安排，国民议会（由“利比亚全国委员会”发展而来）负责制定新宪法并选举产生总统。但由于战后政治、安全局势不稳，宗教、世俗、军队等势力就利比亚未来发展方向存在严重分歧，国民议会未能在任期内完成上述任务。直到今年8月4日，选举产生的利比亚国民代表大会才取代了国民议会，成为利政治过渡期间的最高权力机构。8月12日，利比亚国民代表大会以压倒性多数通过决议，将通过全民直选产生利比亚总统，但并未确定总统选举的具体日期。

与此同时，利比亚国家权力执行机构——临时政府的运作也一波三折。前任临时政府总理萨尼于今年4月递交辞呈后，宗教势力代表人物——马蒂格于5月4日当选为利临时政府总理。5月26日，马蒂格领导的新临时政府宣誓就职，但即将卸任的总理萨尼却拒绝向其移交权力。6月9日，利最高法院裁定马蒂格当选总理的选举违宪，马蒂格虽然表示尊重这一判决，但表示将再次竞选总理一职。

民兵武装兵刃相见

利比亚国家政权机构的空转，直接导致各地方武装圈地为王，使全国处于武装割据状况。自今年夏天以来，主要的民兵武装围绕夺取的黎波里国际机场的冲突持续激烈，使利比亚这一主要的国际机场对外航空联系完全中断。交战双方分别是支持宗教势力的米苏拉塔民兵武装和支持世俗势力的津坦民兵武装。米苏拉塔和津坦两座城市分别由伊斯兰势力武装和世俗势力武装严格把控，形成事实上的“国中之国”。

在利比亚的第二大城市、位于东部的班加西，由世俗势力代表人物、退役将领哈夫塔尔控制的武装与宗教民兵武装“安萨尔旅”也多次激烈交火，甚至出动了空军轰炸。

利比亚地方武装横行还与部族林立的传统社会结构高度相关。利比亚共有140多个部落，不少部落有自己的武装和传统地盘。一些部族在推翻卡扎菲政权后居功自傲，认为政府的奖赏不够，因此在各自控制的地域根本不把政府放在眼里。利比亚东部和南部的一些部落，和中央政府也有传统的离心倾向，临时政府的决定很难影响到他们。

宗教与世俗之争是加剧民兵武装争斗的另一个重要原因。透过近几年西亚北非乱象不难发现，利比亚是阿拉伯国家政治转型艰难的代表国家。与其他西亚北非国家类似，利比亚在2011年战乱之后也出现了伊斯兰势力抬头的现象，并由此引发了宗教势力和世俗势力之争。两派不仅就权力和地盘展开激烈争夺，而且就未来应该建设一个世俗国家还是伊斯兰国家等重大问题上存在严重分歧。2012年7月选举产生的利国民议会被宗教势力主导，虽然同年10月世俗势力的代表人物扎伊丹出任利临时政府总理一职，双方实现了微妙的权力平衡。但今年夏天以来利比亚战火再起，具有宗教背景的武装与代表世俗势力的武装争权夺利事态再次严重。

利比亚“索马里化”的危险

西方国家对利比亚陷于战乱难辞其咎。西方国家推翻卡扎菲之后，只希望利比亚新政权不再反西方和蔑视西方利益，但是对利比亚重建的具体方式定位不清。当然，西方国家也不愿费时耗力帮助利比亚重建强有力的中央政府，以及军队和警察体系。今年夏天利比亚局势恶化后，包括美、法、英在内的西方国家没有积极斡旋，而是纷纷闭馆、撤馆或撤侨。虽然利比亚官方多次请求国际社会介入，但主要西方国家对此回应冷淡。

美国等西方国家眼下正忙于应付乌克兰危机和对付肆虐西亚多国的“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”力量，远在北非的利比亚战火似乎还没有威胁到西方国家的切身利益。但是，利比亚正朝着“索马里化”的危险方向发展。作为阿拉伯国家的一员，利比亚发生的战火很难说不会波及周边国家。

据称，盘踞在班加西的“安萨尔旅”与“基地”组织及“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”有某种渊源关系。人们有理由担心，如果“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”势力乘机扩张到利比亚等北非国家，那将对这一地区的阿拉伯国家带来新的灾难。（中国社会科学院西亚非洲研究所研究员 余国庆）

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